在快节奏的现代生活中，汽车成为了我们不可或缺的交通工具，它不仅方便了我们的出行，更在很大程度上提升了生活质量，随着汽车保有量的不断攀升，道路交通事故频发，给人民群众的生命财产安全带来了严重威胁，为此，我国政府高度重视道路交通安全管理问题，不断出台新的法规以应对日益复杂的交通形势。《公安部关于修改〈机动车驾驶证申领和使用规定〉的决定》（公安部令第139号）自2016年4月1日起正式实施以来，对提升驾驶员素质、规范行车秩序起到了积极作用。
139号令出台背景及意义
近年来，随着经济社会快速发展，我国机动车数量持续增长，截至2021年底，全国机动车保有量已超过3亿辆，庞大的机动车基数与有限的道路资源之间的矛盾日益突出，导致交通事故频发，成为影响公共安全和社会稳定的重要因素之一，在此背景下，为进一步加强道路交通安全管理，预防和减少道路交通事故发生，保障人民群众生命财产安全，公安部根据《中华人民共和国道路交通安全法》及其实施条例等有关法律、行政法规的规定，结合当前我国道路交通安全管理工作实际需要，制定了《关于修改〈机动车驾驶证申领和使用规定〉的决定》（以下简称“139号令”）。
（一）放宽小型汽车驾驶证申请条件
1、年龄限制调整：将初次申领小型汽车驾驶证年龄上限由原来的70周岁调整为不设上限，只要符合健康体检要求即可。
2、教育培训优化：简化理论考试内容，强化实践操作训练；鼓励采用网络远程教育形式开展驾驶人培训，提高培训效率和质量。
3、跨省异地申领便利化：允许在全国范围内跨省异地申请小型汽车驾驶证，无需提供暂住证明或户籍迁移证明，方便流动人口办理相关手续。
（二）严格大型客车、货车驾驶证审核
1、提高准入门槛：明确规定了申请大型客车、重型牵引挂车、城市公交车、中型客车、大型货车准驾车型所需具备的基本条件，如必须持有相应级别实习期满后的小型汽车驾驶证等。
2、加强培训考核：要求驾校严格按照规定组织学员参加培训学习，并通过严格的科目考试才能取得相应车型的驾驶资格证书。
3、实行积分管理制度：对于违反交通规则、发生责任事故等情况，将依据情节轻重给予相应扣分处理，直至吊销其驾驶执照。
（三）完善驾驶证记分周期和清零制度
1、记分周期调整：将原来每12个月为一个周期改为以自然年度为单位计算，即每年1月1日至12月31日为一个完整的记分周期。
2、清零条件明确：只有当驾驶员在一个记分周期内未被扣满12分，并且及时参加了相应的交通安全教育课程后，其扣分记录才会予以清除。
（四）强化法律责任追究机制
1、对于伪造、变造或者使用伪造、变造的驾驶证以及其他相关证件的行为，将依法予以严厉打击。
2、明确了各级公安机关交通管理部门及其工作人员在驾驶证申领、换发、补发等工作中应遵循的原则和程序，并对违反规定的人员设定了相应的处罚措施。
3、鼓励社会各界积极举报违法违规行为，一经查实将给予奖励。
139号令实施成效分析
自2016年4月1日实施以来，139号令取得了显著成效：
提升了驾驶员整体素质：通过加强对驾校培训质量的监管以及实施更为严格的考试标准，使得新驾驶员上路前能够掌握更加全面的驾驶技能和交通安全知识。
改善了道路通行环境：随着驾驶员违法成本的提高及处罚力度的加大，广大驾驶人遵章守纪意识明显增强，乱停乱放、随意变道等不文明现象得到有效遏制。
促进了社会和谐稳定：交通事故数量明显下降，伤亡人数逐年减少，群众安全感和满意度不断提高。
展望未来
随着科技进步和经济社会发展，我国道路交通安全管理面临的挑战还将不断增加，我们将继续坚持“安全第一、预防为主”的方针，不断完善法律法规体系，深化改革创新，努力构建更加科学合理、高效有序的道路交通安全管理体系，为建设社会主义现代化国家创造良好道路交通环境。